Система охотничьего собаководства в России в рамках племенной работы требует проведения ряда обязательных племенных кинологических мероприятий, таких как выставки, выводки, испытания и состязания охотничьих собак. Собака, не прошедшая официальную экспертизу экстерьера и рабочих качеств, не относится к племенному поголовью. А проведение экспертизы на упомянутых мероприятиях разрешается лицам, имеющим звания экспертов-кинологов, причем раздельно по группам пород и по испытаниям. Данное положение означает, например, что, эксперт, имеющий соответствующую категорию по группе пород, не вправе проводить экспертизу рабочих качеств, и наоборот.
Задача данной статьи – на примере охотничьего собаководства ознакомить заинтересованного читателя с порядком присвоения званий экспертов, с их правами и обязанностями. Всё это регулируется Положением об экспертах по охотничьему, спортивно-служебному и декоративному собаководству, утвержденному приказом Главного управления по охране природы, заповедникам, лесному и охотничьему хозяйству министерства сельского хозяйства СССР № 20 от 18 мая 1981 года.
В настоящее время существуют следующие квалификации экспертов-кинологов: третья, вторая, первая и всероссийская категории1. Также признаётся всесоюзная категория, присвоенная до 1992 года.
Звания экспертов присваиваются специально созданными и уполномоченными на то квалификационными комиссиями, причем звание экспертов всероссийской категории утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Как уже упоминалось, звания экспертов всех категорий присваиваются раздельно по породам и по испытаниям, причем в охотничьем собаководстве породы делятся на группы: борзые, лайки, гончие, норные, легавые и спаниели. Соответственно, звания экспертов по испытаниям также присваиваются раздельно по этим группам пород.
Для присвоения первичной, третьей категории, в квалификационную комиссию направляются следующие документы:
а) личное заявление соискателя;
б) копия документа об образовании;
в) справка об окончании курсов кинологов или о сдаче экзаменов экстерном;
г) заполненная специальная анкета;
д) автобиография с обязательным указанием участия в кинологической работе, прохождения специальной подготовки и т.д.;
е) характеристика с места работы;
ж) ходатайство секции охотничьего собаководства или охотничьего общества, где ведет работу соискатель звания эксперта; 1 По Положению об экспертах 1981 года категории начинаются со второй: вторая, первая, республиканская, всесоюзная. После распада СССР категории присваиваются со сдвигом, начиная с третьей: третья, вторая, первая, всероссийская, т.е. всероссийская заменила собой всесоюзную, а республиканская была упразднена. Здесь и далее для удобства и соответствия современному состоянию все категории приводятся со сдвигом на одну.
з) две фотографии;
и) документы о выполнении условий присвоения званий экспертов.
Условиям присвоения звания экспертов посвящен в Положении целый раздел. Например, обязательными условиями для присвоения соискателю третьей категории необходимым минимумом является наличие образования не ниже среднего, окончание специальных кинологических курсов или сдача экзаменов экстерном по программе этих курсов, и наличие опыта кинологической работы не менее трех лет. Помимо этого, для присвоения квалификации по породам необходимой является стажировка не менее чем на двух выставках (или одной выставке и одной выводке), представления стажерского отчета не менее чем на 30 собак одной группы пород охотничьих собак с положительной рецензией и рекомендацией эксперта, при котором проходила стажировка на ринге. Эксперт, дающий рекомендацию должен иметь категорию не ниже второй по той же группе пород.
Для присвоения квалификации по испытаниям необходима стажировка не менее чем на двух испытаниях, представление стажерского отчета не менее чем на 15 собак одной группы пород, с положительной рецензией и рекомендацией эксперта (имеющего категорию не ниже второй по той же группе пород), при котором проходила стажировка.
Квалификация эксперта второй категории присваивается экспертам третьей категории, имеющим стаж работы экспертом не менее трех лет. Об участии в кинологической работе представляется справка, где указываются все мероприятия, в которых участвовал эксперт, какую работу выполнял, количество собак, прошедших экспертизу, с указанием пород.
Квалификация по породам присваивается при условии проведения экспертизы не менее 150 собак одной группы пород в звании эксперта третьей категории на трех и более выставках и выводках, причем не менее 50 собак должны пройти экспертизу, когда соискатель выполнял обязанности эксперта на ринге. Также необходимо представить отчет об этой самостоятельной экспертизе с положительной рецензией эксперта не ниже первой категории и рекомендацией эксперта не ниже второй категории, с которым проводилась совместная работа на ринге.
Квалификация по испытаниям присваивается при условии проведения экспертизы в звании эксперта третьей категории на испытаниях или состязаниях не менее 40 собак одной группы пород, участия на трех испытаниях или состязаниях в качестве председателя экспертной комиссии, и представления отчета с положительной рецензией эксперта не ниже первой категории и рекомендацией эксперта не ниже второй категории по той же группе пород, с которыми проходила совместная работа.
Квалификация эксперта первой категории присваивается экспертам второй категории, имеющим стаж работы в звании эксперта второй категории не менее трех лет. Об участии в кинологической работе предоставляется справка, где указываются все мероприятия, в которых участвовал эксперт, какую работу выполнял, количество собак, прошедших экспертизу, с указанием пород.
Экспертам по породам необходимо также провести экспертизу в звании эксперта второй категории не менее чем на трех выставках и выводках областного (окружного) значения, провести экспертизу не менее 200 собак одной группы пород, участвовать в качестве ассистента на ринге, возглавляемом экспертом первой, всероссийской или всесоюзной категории; представить отчет с положительной рецензией эксперта не ниже первой категории по той же группе пород или эксперта всероссийской (всесоюзной) категории по любой группе или породе, и представить рекомендацию эксперта не ниже первой категории, с которым проводилась совместная экспертиза на ринге.
Эксперты по испытаниям для получения квалификации эксперта первой категории должны:
Провести экспертизу в звании эксперта второй категории на испытаниях или состязаниях не менее 80 собак одной группы пород, выполняя обязанности председателя экспертной комиссии;
Участвовать в качестве председателя комиссии не менее чем на пяти испытаниях или состязаниях одной группы пород;
Участвовать в качестве члена экспертной комиссии не менее чем на двух испытаниях или состязаниях при председателях комиссии – экспертах первой или всероссийской (всесоюзной) категории;
Представить отчет об испытаниях или состязаниях, проведенных в качестве председателя комиссии, с положительной рецензией эксперта не ниже первой категории;
Представить рекомендацию эксперта не ниже первой категории, с которым проходила совместная работа в комиссии.
Звание эксперта всероссийской категории присваивается экспертам первой категории без личного заявления по представлению общественных организаций, где проводят кинологическую работу эти эксперты. Необходимо иметь стаж работы в качестве эксперта первой категории не менее пяти лет, о чем представляется упомянутая выше справка об участии в кинологической работе.
Требования для присвоения квалификации эксперта всероссийской категории по породам:
Проведение экспертизы в звании эксперта первой категории и в качестве эксперта не менее 300 собак, в том числе необходимо проведение экспертизы не менее чем на двух всероссийских, кустовых, межобластных или московских, санкт-петербургских, екатеринбургских и новосибирских областных выставках;
Представление отчета с положительной рецензией эксперта всероссийской (всесоюзной) категории или двух экспертов первой категории;
Представление рекомендации эксперта всероссийской (всесоюзной) категории или двух экспертов первой категории, при этом одним из рекомендующих должен быть эксперт, при котором проходила экспертиза на ринге.
Требования для присвоения квалификации эксперта всероссийской категории по испытаниям:
Проведение экспертизы в звании эксперта первой категории на испытаниях и состязаниях 100 собак, в том числе пять испытаний и двое состязаний должны быть не ниже областного значения;
Представление отчета с положительной рецензией эксперта всероссийской (всесоюзной) категории или двух экспертов первой категории;
Представление рекомендации эксперта всероссийской (всесоюзной) категории или двух экспертов первой категории по той же группе пород.
Следующий раздел посвящен правам экспертов. Эксперт по породам имеет право:
а) третьей категории – производить самостоятельную экспертизу на выводках и районных выставках и участвовать в качестве ассистента на всех выставках, кроме всероссийской;
б) второй категории – производить самостоятельную экспертизу на областных, краевых выставках и участвовать в качестве ассистента на любых выставках по породе или группе пород;
в) первой категории – производить самостоятельную экспертизу по группе пород на всех выставках и выводках;
г) всероссийской (всесоюзной) категории – производить самостоятельную экспертизу всех пород на всех выставках и выводках.
Эксперт по испытаниям охотничьих собак имеет право: а) третьей категории – возглавлять комиссии на районных и областных испытаниях и быть членом комиссии на областных состязаниях по группе пород; б) второй категории – возглавлять комиссии на областных и краевых испытаниях и состязаниях и быть членом на межобластных, кустовых и всероссийских испытаниях и состязаниях; в) первой категории – возглавлять комиссии на всех испытаниях и состязаниях по группе пород; г) всероссийской (всесоюзной) категории – возглавлять комиссии на всех испытаниях и состязаниях по всем породам Эксперты имеют также и иные права – как общие для всех экспертов, так и различные, в соответствии со своей компетенцией, а помимо прав – и обязанности, а именно: руководствоваться в своей деятельности основополагающими кинологическими документами – стандартами, правилами и положениями; сдавать соответствующие отчеты; обучать нижестоящих по званию экспертов и стажеров, рецензировать отчеты и давать рекомендации для получения первичных званий или повышения квалификации при положительных качествах рекомендуемых.
Необходимо сказать и об ответственности экспертов, которые несут ее за необоснованную экспертизу, за заведомо ложные заключения, за написание некачественных отчетов, за нарушение требований основополагающих кинологических документов, за уклонение от исполнения своих обязанностей без уважительных причин. Мерами ответственности являются: предупреждение, выговор, строгий выговор, понижение в категории, дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет, полная дисквалификация.
В данной статье перечислены главные правила, касающиеся условий присвоения квалификации экспертов, их прав и обязанностей на основании Положения 1981 года, с учетом исторических изменений. Однако следует заметить, что существуют и иные Положения – в частности, РКФ (Российская кинологическая федерация) и РФОС (Российская федерация охотничьего собаководства), которые сильно противоречат как друг другу, так и упомянутому Положению. Практика присвоения квалификации экспертов и их полномочий в охотничьем собаководстве идет сегодня, преимущественно по пути, предложенном Положением об экспертах по охотничьему собаководству, подписанному главой РФОС А.А.Улитиным в 1994 году, но не утвержденном Министерством сельского хозяйства РФ и, следовательно, недействительным. Положение об экспертах по собаководству РКФ, подписанное ее главой Е.Л.Ерусалимским в 1992 году, предположительно было утверждено Минсельхозом 28 августа 1992 года, но никакие подтверждающие это приказы или распоряжения не известны.
К сожалению, до сих пор не проводилась работа по приведению основополагающих кинологических документов в соответствие с требованиями настоящего времени. Понятно, что это вносит не только неопределенность, но и мешает племенной работе. Однако практическое применение, правовая оценка существующих документов и разработка новых выходят за рамки данной и являются темой для другой большой статьи.
